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上挂锻炼学习,助力井研发展

作者:未知     来源:本站原创     发布时间:2019年06月11日    点击数:

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下实字当头、干字为先,始终迎难而上、克难攻坚,县发改局、县财政局、县经信局等部门,陆续派员到省级对应部门上挂锻炼,抢抓政策机遇,抢争项目资金,为建设“乐山一级副中心城市”,加快打造“全向开放新门户、乡村振兴示范区、产业转移承接地、公园城市会客厅、文旅融合新名片”献智献计献力。

县委书记周华荣5月30日在县发改局《找到井研的燃点 以持久热情和动力前行——省发展和改革委上挂锻炼工作体会》上批示:很好,成绩值得肯定!

今天,“微井研”将此文全文推送,供大家学习借鉴!

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找到井研的燃点 以持久热情和动力前行

——省发展和改革委上挂锻炼工作体会

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按照县委、县政府统一安排,县发改局从2017年开始,先后选派4名同志到省发改委上挂锻炼。3年来,上挂同志持续提高站位、积极学习思考,主动融入全省经济社会发展大格局,以新的角度感受井研,以新的视野审视井研,以新的观念思考井研。

?一、挂职感悟

?习总书记指出,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。有困难和问题并不可怕,可怕的是面对困难和问题消极懈怠、畏缩不前。结合挂职期间的初步印象和直观感受,四川正处于高速发展的上升阶段,各市(州)及县(市、区)热情十足、激情满满,展现出你追我赶、竞相发展的干事创业精神气质。

(一)近水楼台先得月

省发改委是全省经济社会发展综合部门,委内处室与各厅局通常是“一对多”的工作局面,同时负责平衡国省预算内资金,其重要程度不言而喻。鉴于省发改委的工作职能,各市(州)县均主动对接,选派优秀干部上挂省发改委,以加强工作汇报对接,强化政策解读,抢抓发展机遇。目前,在省发改委挂职或借调人员达100余人,以泸州市、宜宾市挂职人员居多,已基本形成健全的衔接机制,且成效明显、成绩显著。泸州市在省发改委挂职的同志有16名,在国家相关部委挂职的同志有18名,2017年全市共争取中央资金100余亿元;宜宾市在省发改委挂职的同志有9名,在国家发改委挂职的同志有2名,2017年全市共争取中央资金60多亿元。“近水楼台先得月”在这里体现得淋漓尽致。

(二)一分耕耘一分收获

政策需要定期解读,资金需要及时争取。从近年来国省预算内资金安排情况来看,重视向上对接的市(州)县对国省资金投向获取的信息更及时、更丰富,项目资金申报资料更贴切、更准确,从而获得资金支持的几率更大;此外,国家大的政策方向也优先知悉,可在第一时间修正本区域定位,更加符合国家大的战略规划。一位市州发改委同志在交流过程中说“对接工作主要是对接政策,对接资金,都没有,也可以混个脸熟”,虽然是句玩笑话,却很实在。近年来,县上主要领导、分管领导多次带队积极主动到省发改委对接争取汇报,截至目前,已争取到国省预算内资金近3亿元,岷茫水系连通工程成功纳入《成都平原经济区“十三五”发展规划(2018年修订版)》,天府大道乐山延伸线受到省级层面关注,工作成效明显,为县域经济的快速发展提供了有力保障。

(三)机会总是留给有准备的人

目前,国家对项目工作要求高,标准严,必须要先有专项规划,且前期工作成熟。申报通知发出,都是要求在极短时间内提供申报材料。如国家学前教育建设试点项目,申报通知周五发出,申报资料下周一报送,只给两天的时间准备,上交的内容包括可研报告、用地预审、环评报告等前期工作的资料,必须一应俱全。时间之短,要求之高,若不是事前有准备、项目有储备,十之八九是无法完成的。所以,只有坚持规划先行,提前谋篇布局,生成包装储备一批项目,一旦得到资金投向信息,才能在短时间内提供出可以匹配资金的项目,才有机会得到政策、资金支持。

?二、再识井研

近年来,井研县认真贯彻落实中央和省市决策部署,牢固树立“五大发展理念”,聚焦县域经济发展短板和重点,强力推进“一路二水三项目”重点工作,持续干在实处、走在前列,推动县域经济社会实现新发展、站上新台阶,具备了建设乐山“一级副中心城市”的现实基础和潜力空间。

(一)国家、省级双重发展的叠加机遇

?井研地处成都、乐山交接地带,位于全省经济发展的第一梯队——成都平原经济区,是经济发展必然填平的低洼地带。位于全省南向发展的必经之路,与天府新区“一步之遥”,是全域开发必须打通的重要关卡。同时,国家正在积极谋划成渝城市群发展战略,即将上升为国家战略,成为与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳相媲美的经济圈。从这个角度而言,井研将面临前所未有的发展机遇,井研夜晚的灯火将与乐山、成都、重庆连成一片,成为西部最璀璨的光芒。

(二)夹缝中崛起的战略机遇

?井研作为农产品主产区,全域均被划为国家层面限制开发区,极大的限制了县域经济发展。同时,又未列入乐山市“一总部三基地”“一城两新区”规划布局,难以融入“旅游强市、产业兴市”的全市发展战略。但随着区域协调发展、新一轮西部大开发、乡村振兴等一批批国家战略的加快推进,市委已将井研由“二级县城”提升为“一级副中心城市”,井研的发展,会在全省全市发展中得到规划支撑,在政策、资金、项目、土地,甚至是产业布局、功能定位等方面获得更多的发展机遇。

(三)梯级产业转移的承接机遇

?高质量发展已作为未来发展方向,发达地区的产业选择将不可避免的进行一次洗牌,传统产业或者效益相对较低的产业被战略性放弃,有序引导外溢和转移。成都为推动经济向更高层次、更高品质、更高效益发展,形成与城市定位相匹配的产业体系,将有序引导家居、纺织、电子等20多个劳动密集型轻工业梯次转移。井研位于天府新区1小时时空圈,区位条件优越、基础环境良好、发展空间充足,拥有打造成都产业转移承接首选地的现实基础和软硬条件,在承接成都产业转移方面比较优势十分突出。?

?三、思考井研

机遇与挑战并存。新时代,唯努力者进,唯奋斗者强,井研的未来,需结合国家、省级层面政策导向,充分借鉴其他区县经验,方向在“融”,发展靠“借”,协调要“畅”,项目力“争”。

(一)抢抓五年规划的编制机遇,主动作为,“融”入成乐

?2018年底,中共中央、国务院印发《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发〔2018〕44号),重申国民经济和社会发展五年规划纲要是最高位规划,其它的专项规划、区域规划和空间规划必须服从和服务于五年规划纲要。目前,国家和四川“十四五”规划工作已经启动,应尽早谋划,对标国家、省、市思路适时启动我县十四五规划编制工作,主动衔接,争取在规划层面增加井研成分,以规划引领产业,以规划驱动发展,形成与省市融合发展的新局面。尽早与省、市两级自然资源部门对接,争取空间规划编制过程中重新划定我县的主体功能,调减我县基本农田指标,调增建设用地规模,尽最大可能“撑开”农产品主产区的“紧箍咒”,争取与我县发展相适应的功能定位。

(二)把握协同开放的发展大势,合作共赢,“借”势发力

开发与合作是新时代的发展趋势。结合全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和成渝城市群即将上升为国家战略的契机,坚定“工业强县”发展道路,积极与成都周边区县加强交流合作,参与共建产业生态圈,分享成都产业转移发展机遇,做大做强家居产业。积极呼吁实施天府大道乐山延伸线,力争在交通区位上与成都地区实现一体化,推动井研真正融入成都平原经济区建设。克服“怕”和“难”的心理,跳出“画地自限”的怪圈,密切跟踪国家打造成渝城市群的政策动向,寻找井研产业发展的切入点,借势而为贡献井研力量。

(三)开启向上衔接的崭新篇章,推介井研,“畅”通渠道

?继续加大与省、市对口部门有效衔接,将有利于第一时间获取最新政策动向,及时谋划,争取上级大力支持。充分认识省级部门在政策、资金支持上的决定性作用,进一步加强上派挂职工作,从全县范围内发现和储备一批符合上挂锻炼条件的年轻干部,建立上挂锻炼后备干部库,开展系统的培训,确保派得出、顶得上、挂得住。高度重视市级层面统筹布局的关键性作用,进一步加强沟通协调,争取进入全市规划的“盘子”,获得市级部门的支持,向上推介井研。同时,健全上下协同机制,完善县内保障机制,推进省、市、县及部门间资源信息共享,形成合力,最大程度用好政策,用实政策,以更好地服务井研,推介井研。

(四)建立项目推进的工作机制,形成合力,“争”取支持

?项目是产业发展的支撑。井研县财力有限,必须依靠国家、省市政策和资金支持,必须汲取“十三五”的经验教训,尽可能的推动项目纳入上位规划。县级部门结合现有的项目储备库,分类梳理项目清单,对条件成熟、亟需建设的项目积极争取在“十三五”最后一年获得资金支持,对尚处于论证阶段、具有重大意义的项目积极争取纳入“十四五”对应专项规划。同时,建设一支熟悉项目策划的工作队伍,积极协调各方,有序推动项目前期,组织申报专项资金,推动项目落地实施,尽早发挥效益。

?“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。井研党员干部从不缺乏干事创业的胸襟和气魄,只是缺少一个“燃”点,只有点燃内心的火焰,才能让“燃”的状态恒久持续,在改革的浪潮中扬帆起航,迸发源源不断的力量,驶向更加美好的彼岸。

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